
Pozadím pre toto opatrenie sú celosvetový boj proti klimatickým zmenám a požiadavky na redukciu emisií CO2. Európska Komisia v januári 2007 predložila rozsiahly balík opatrení s konkrétne zadanými cieľmi na redukciu emisií sklenníkových plynov, na podporu obnoviteľných energií a na úsporu energie. Už o dva mesiace neskôr 27 štátnych a vládnych predstaviteľov tieto energetické ciele a ciele pre klimatickú ochranu záväzne stanovili ako vzorec 20/20/20. To znamená, že do roku 2020 je nutné znížiť emisie sklenníkových plynov o 20 percent pod úroveň z roku 1990. Okrem toho by sa mal podiel obnoviteľných energií v energetickom mixe zvýšiť na 20 percent a energetická účinnosť by sa mala do roku 2020 zvýšiť o minimálne 20 percent.